Analyse générale
Le graphique met en évidence une normalisation progressive de la dynamique de la masse salariale pour l’ensemble des employeurs territoriaux. Après l’accélération marquée entre 2022 et 2023, principalement portée par des facteurs réglementaires communs, la trajectoire s’infléchit à partir de 2024.
L’année 2025 se caractérise par un ralentissement net, partagé par la majorité des strates et typologies d’employeurs. La masse salariale demeure orientée à la hausse – autour de +2 % à +3 % – mais croît à un rythme plus soutenable que lors des exercices précédents.
Cette évolution traduit un pilotage plus prudent dans un contexte financier contraint, combinant une vigilance accrue sur les ETP et une progression toujours active du coût unitaire sous l’effet du GVT et des charges patronales.
Perspectives 2026
Les intentions budgétaires pour 2026 traduisent une reprise mesurée de la dynamique de la masse salariale, avec des écarts significatifs selon les strates.
Les départements se distinguent par les intentions de progression les plus faibles, confirmant une trajectoire particulièrement contrainte. Les CCAS, CIAS et SDIS affichent également des évolutions modérées.
À l’inverse, les communes présentent les taux de progression les plus élevés parmi les catégories observées, traduisant une dynamique plus soutenue selon les intentions déclarées.
Cette évolution s’expliquerait principalement par trois facteurs : l’évolution des effectifs en équivalent temps plein (ETP), la poursuite des effets du GVT (avancements et revalorisations), ainsi que la progression des charges, notamment les cotisations retraite.
Le conseil d’Adelyce
La trajectoire 2026 appelle à la prudence.
La définition d’un niveau d’ETP cohérent avec les missions engagées, appuyée sur un suivi mensuel et une projection pluriannuelle des départs et recrutements, constitue un levier central pour sécuriser la soutenabilité financière tout en garantissant la continuité et la qualité du service public.
