Retrouvez chaque mois les analyses exclusives d’Adelyce sur les dépenses de personnel en France lors des 5 dernières années.
Coût unitaire, ETP, GVT, Noria et Point d’indice sont décortiqués pour tout comprendre sur les facteurs d’évolution de la masse salariale.
Depuis juillet 2022, la masse salariale progresse à un rythme élevé, supérieur à +3 % par an. Cette hausse est principalement liée à la mise en œuvre de mesures réglementaires visant à préserver le pouvoir d’achat des agents publics. Elles s’inscrivent dans un contexte de haute inflation et de fortes tensions sur le marché du travail. Cette dynamique repose donc majoritairement sur l’évolution des rémunérations (coût unitaire pour l’employeur) que sur l’augmentation du volume des ETP (équivalents temps plein).
Un pic d’évolution est atteint à l’été 2023 avec un nouveau dégel du point d’indice. La croissance de la masse salariale s’infléchit ensuite progressivement.
En 2025, la hausse de la cotisation patronale CNRACL n’a pas entrainé d’accélération notable de la masse salariale. La trajectoire globale a été contenue par la quasi-stagnation des ETP. Volontaire ou contrainte, cette dernière a amorti l’effet de la progression des charges.
Les intentions budgétaires 2026 font apparaître une nouvelle progression de la masse salariale, principalement portée par le coût unitaire.
Cette dynamique serait d’abord liée au GVT et aux charges employeur, notamment avec la nouvelle hausse de la cotisation CNRACL. La progression du GVT serait portée par les mesures indemnitaires, le déploiement progressif de la PSC et l’augmentation du SMIC intervenue au 1er juin 2026.
Les ETP sont stables en réalisé au printemps 2026. Les projections font toutefois apparaître une progression en fin d’année, autour de +0,5 %, pouvant traduire une reprise des recrutements sur le second semestre.
La trajectoire 2026 resterait donc principalement portée par les facteurs de coût, avec une contribution plus limitée des ETP.
L’enjeu est de distinguer ce qui relève du coût unitaire et ce qui relève des volumes d’ETP.
Le suivi infra-annuel doit porter en priorité sur le GVT, les charges employeur, les mesures indemnitaires, la PSC, ainsi que les recrutements réellement engagés.
Cette lecture permet de fiabiliser l’atterrissage 2026 et d’identifier rapidement les écarts entre les intentions budgétaires et le réalisé.
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