La fiscalité de flux des collectivités entamée par le ralentissement de l’activité économique

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Source originale :

La Gazette des communes

« Coronavirus : toutes les conséquences fiscales sur les collectivités »

Publié le 07/05/2020 • Par Romain Gaspar 

En raison de la crise du Covid-19, l’activité économique a considérablement ralentie. Ce ralentissement, estimé à -8% du PIB, aura des conséquences sur certaines recettes fiscales perçues par les collectivités :

  • La TVA (taxe sur la valeur ajoutée) sera l’une des plus touchées, avec une chute probable de 12 milliards d’euros de recettes. Les Régions et Départements, seuls bénéficiaires de cette taxe, seront les premiers concernés. La perte pour les Régions est à ce jour estimée à 276 millions d’euros, soit une baisse de 6,5%.
  • Le versement mobilité est également concerné en raison d’une chute considérable des déplacements (-80%)
  • La CVAE (cotisation sur la valeur ajoutée) des entreprises fait aussi partie de la liste, mais les effets ne se feront sentir qu’en 2021 et 2022 :

–  Les entreprises payant moins de 3 000 € de CVAE, ne versant pas d’acompte, ne cotiseront qu’en 2021 pour l’année 2020. La diminution de leur cotisation ne prendra effet qu’en 2022.

–  En revanche, celles qui payent plus de 3 000 € de CVAE (70%) sont soumises aux versements d’acompte et leurs cotisations pour 2020 auront donc un impact sur les recettes 2021.
Une perte estimée à environ 15% pour 2021, pouvant aller jusqu’à 22% en 2022.

  • Les DMTO (droits de mutation à titre onéreux) constituent la seconde recette de fonctionnement des Départements. Issu des actes notariés (ventes de biens immeubles principalement), le montant de cette recette va largement diminuer puisque les études de notaire n’ont enregistré qu’un cinquième de l’activité normale.
  • Les recettes liées à la taxe de séjour, perçues majoritairement par les communes touristiques, s’effondrent également. La chute de 80% de la mobilité plombe le tourisme et cette recette perd 10 à 15 millions d’euros chaque mois.

Il est certain que tous les impôts de flux, basés sur l’activité économique, seront lourdement impactés. Mais les impôts de stock, déconnectés de l’activité économique, seront quant à eux préservés (CFE, taxe d’habitation, taxe foncière des ménages…).

D’une façon générale, la crise aura de lourdes conséquences sur les finances des collectivités locales. Celles portant l’impôt économique, Départements, Régions et Intercommunalités, seront les premières touchées. Sécuriser leurs ressources paraît essentiel pour que les collectivités ou établissements publics soient en capacité de tendre vers un plan de relance. La solution qui vise à nationaliser les dépenses supplémentaires et les pertes de recettes de l’administration public locale générées par la crise pourrait pallier toutes les incertitudes de ces structures.

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