CCAS & CIAS
Des évolutions stables entre 2019 et 2022
L’ensemble des constantes étudiées sont remarquablement stables entre janvier 2019 et janvier 2022 :
- La masse salariale poursuit une évolution entre 1 % et 2 % en moyenne
- Le GVT et le coût unitaire suivent une évolution de 2 % en moyenne
La hausse du GVT et du coût unitaire est atténuée par la baisse constante des ETP (souvent en dessous de -0,5 % sur la période).
Les CCAS et CIAS en première ligne face à la crise des vocations
L’année 2022 marque un tournant pour les CCAS et CIAS : les mesures réglementaires entraînent une hausse globale du coût unitaire et de la masse salariale avec, pour cette dernière, une forte influence de l’extension du CTI (complètement de traitement indiciaire) à la fonction publique territoriale.
À l’inverse, l’évolution des ETP reste négative (autour de -0,5 % en moyenne) et chute à -1,53 % en octobre 2024.
Les métiers de l’action sociale connaissent une importante perte d’attractivité et les collectivités rencontrent de grandes difficultés à maintenir un niveau d’ETP suffisant. Cette situation entraine la masse salariale sur une pente décroissante à partir d’avril 2024.
Dans une précédente analyse, les intentions budgétaires des CCAS et CIAS affichaient un certain optimisme en matière d’ETP, avec une prévision de croissance de 2,08 % à décembre 2025, en rupture marquée avec les tendances passées.
Les dernières projections se révèlent nettement plus prudentes, avec une évolution contenue tout au long de l’année, ne dépassant pas +0,5 %, pour finalement aboutir à une baisse de -0,1 % en décembre 2025. Cette tendance traduit une quasi stabilité des effectifs sur l’ensemble de l’exercice face à l’augmentation soudaine et inédite de début 2025.
À l’image des communes, cette inflexion semble étroitement liée aux contraintes budgétaires renforcées et aux difficultés persistantes en matière d’attractivité pour ces structures.
