Départs en retraite massifs, difficultés de recrutements, attractivité… La difficile équation de la FPT

Mis à jour le

4 avril 2023

Publié fin 2022, le rapport annuel sur l’état de la fonction publique met en avant des données marquantes :

La moyenne d’âge dans la FPT est de 46 ans, elle est de loin le versant le plus âgé
Seuls 10 % de ses agents ont moins de 30 ans
Logiquement, sa pyramide des âges est en forme de champignon. C’est le témoignage de futurs départs massifs.
Or le site emploi-territorial.fr affiche en moyenne 25 000 postes à pourvoir en permanence, dont 30 % de catégorie A. C’est le signe de difficultés de recrutements.

Dans ce contexte de nombreux observateurs relancent alors le débat sur l’attractivité.

8 agents sur 10 jugeraient que les parcours de carrières ne sont pas adaptés aux nouveaux entrants.

Et même les concours, voie traditionnelle de recrutement, ne sont plus des vecteurs efficaces. Ils ont connu une baisse de 50 % du nombre de participants et les lauréats sont quasiment exclusivement des agents déjà en poste.

Face à ces difficultés, quelques pistes sont mises en avant par le cabinet Michael Page :

Investir dans la fonction recrutement et mettre en place des marques employeurs
Développer les nouveaux talents notamment par le biais de l’apprentissage
Se tourner vers les candidatures de seniors : 100 000 cadres de plus de 55 ans sont inscrits à Pôle Emploi
Faciliter l’accès au statut qui reste un levier d’attractivité

Si les chiffres du rapport annuel sur l’état de la fonction publique font échos aux données de son Observatoire, pour Adelyce, ces pistes semblent être insuffisantes au regard de la situation.

Oui la FPT se tient face à un défi de taille…

Selon nos estimations, entre 29 et 35 % des agents de la FPT partiront en retraite dans les 10 ans à venir en fonction des hypothèses d’âges légaux retenus (62 ou 64 ans).

Sur les 2 millions d’agents de la FPT cela représenterait entre 580 000 et 700 000 départs.

Ce volume très important interroge forcément sur la capacité qu’auront les collectivités pour remplacer ces agents partants.

Sachant que chaque année environ 310 000 actifs entrent sur le marché de l’emploi, il faudrait que dans les 10 prochaines années, entre 19 et 22,5 % des futurs actifs intègrent la FPT. Ce scénario semble irréaliste :

la FPT représente aujourd’hui seulement 6,7 % des actifs en France
elle est confrontée à des problèmes d’attractivité (voies d’accès aux emplois publics, rémunération et carrières des agents, temps de travail…)
une concurrence forte existe déjà avec le secteur privé et pourrait être aggravée si le développement des stratégies de marque employeur ne sont pas construites à des niveaux de regroupements pertinents.

… mais c’est aussi une opportunité

Le contexte pourrait amener les employeurs territoriaux à repenser leur organisation et l’exercice de leurs missions, tout en gardant comme préoccupation principale une qualité de service rendu aux administrés :

Mise en place de nouveaux transferts de compétences vers les intercommunalités (solution avancée par la Cour des comptes dans son rapport annuel)
Externalisation de compétences vers le secteur privé (comme les déchets, l’informatique, l’assainissement…)
Fusions de nouvelles communes

En parallèle, le régime indemnitaire reste un enjeu majeur pour améliorer l’attractivité de la fonction publique territoriale et redonner du sens aux mécanismes de rémunération.

Bon nombre de collectivités ne se sont pas encore emparées du dispositif RIFSEEP.

Sa mise en place, souvent calquée sur le régime indemnitaire existant, devrait davantage tenir compte des objectifs définis en matière de politique RH (valorisation des métiers, corrections des disparités, valorisation individuelle…).

Source :

Ministère de la transformation et de la fonction publiques, Rapport annuel sur l’état de la fonction publique – édition 2022
Publié le 08/11/2022
https://www.fonction-publique.gouv.fr/toutes-les-publications/rapport-annuel-sur-letat-de-la-fonction-publique-edition-2022

Cabinet Michael Page, Les collectivités territoriales face au mur du vieillissement
Publié le 07/03/2023
https://www.linkedin.com/pulse/les-collectivit%C3%A9s-territoriales-face-au-mur-du-florent-noulette/

Cour des comptes, Le rapport public annuel 2023
Publié le 10/03/2023
https://www.ccomptes.fr/fr/publications/le-rapport-public-annuel-2023

Départs en retraite massifs, difficultés de recrutements, attractivité… La difficile équation de la FPT

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