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Masse salariale et finances des administrations publiques

Intercommunalités

Des évolutions similaires aux tendances nationales

Les métropoles et CU sont, par nature, bien moins impactées par la chute des ETP (transferts de compétences). Ces collectivités attirent mais l’équilibre reste fragile si l’on regarde les évolutions récentes.

En revanche, la masse salariale de ces collectivités grimpe elle aussi en flèche à partir du milieu de l’année 2021.

Initialement portée par les ETP, la masse salariale se trouve guidée par une logique de coût à partir de juillet 2022. Le relatif dynamisme des ETP a pour effet d’accentuer l’effet du coût unitaire sur la masse salariale.

La décroissance du coût unitaire observée à partir de septembre 2023 a pour effet de limiter la croissance de la masse salariale (5 % en moyenne sur l’intégralité de l’année 2023). Le relatif dynamisme des ETP permet cependant de maintenir la masse salariale sur une tendance haussière.

Croissance à tous les étages !

Ces échelons de collectivités, au même titre que les métropoles et communautés urbaines, conservent par nature des dynamiques fortement positives.

L’évolution des ETP est exceptionnellement élevée en début de période du fait des transferts de compétences.
Cette tendance tend à s’affaiblir d’année en année mais reste fortement dynamique (+1,63 % en décembre 2023).

La masse salariale de ces collectivités n’échappe pas à la règle : son évolution est de +6,01 % en décembre 2023, portée par le constant dynamisme des ETP.

dispersion etp sur 2019 pour les intercommunalités

La récupération de compétences par les intercommunalités a un impact important sur la variation des ETP. Ce transfert s’accélère à partir de 2019, année charnière sur laquelle nous proposons un focus.

On observe bien la centralisation des compétences avec 77 % des intercommunalités qui augmentent leurs ETP (en bleu foncé) pour 23 % qui les voient diminuer (en bleu clair).

Comparer ce graphique avec celui des communes.

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