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Hôpitaux sous tension : l’État impose un retour à l’équilibre budgétaire sous 5 ans
Hôpitaux sous tension : l’État impose un retour à l’équilibre budgétaire sous 5 ans
Mis à jour le
Une réforme en profondeur est en marche pour redresser la situation financière des établissements de santé. Si la méthode se veut structurée et progressive, le secteur hospitalier redoute une féroce mise sous pression, incompatible avec la réalité du terrain.
Dans un contexte de finances publiques étroitement encadrées, le ministère de la Santé, par l’intermédiaire de la DGOS (Direction générale de l’offre de soins), donne un tour de vis supplémentaire à la gestion des établissements de santé. Une instruction signée le 9 octobre 2025 fixe une trajectoire claire : un retour à l’équilibre budgétaire d’ici 5 ans pour les hôpitaux et cliniques publics, ou privés à but non lucratif.
L’État entend ainsi imposer une gouvernance plus rigoureuse des dépenses hospitalières. Une position qui s’inscrit dans la droite ligne de la circulaire d’avril dernier portée par Matignon (Gouvernement Bayrou), qui avait été mal accueillie par les fédérations hospitalières.
Un pilotage gradué selon l’urgence financière de l’établissement
Le dispositif présenté va reposer sur un diagnostic local approfondi, réalisé par les ARS (Agences régionales de santé). Ces dernières devront établir des plans d’action régionaux, à partir d’indicateurs standardisés, pour identifier et classer les établissements de santé en difficulté « selon la criticité de leur situation ».
Les structures les plus fragiles bénéficieront d’un suivi resserré et, le cas échéant, d’un soutien financier provenant d’une enveloppe nationale de 235 millions d’euros. Ce soutien sera conditionné à la signature d’un contrat de redressement obligatoire, sur une durée de 3 à 5 ans. Les aides seront modulées en fonction de l’engagement des établissements et de leur capacité à respecter les objectifs fixés.
Masse salariale et trésorerie dans le viseur
Parmi les priorités affichées pour freiner les dépenses : la maîtrise stricte de la masse salariale, avec un accent particulier mis sur les rémunérations des médecins. La DGOS évoque sans détour certaines « pratiques illégales de sur-rémunération » et rappelle la nécessité de respecter les normes réglementaires pour garantir une gestion durable des ressources humaines.
En parallèle, les indicateurs de gestion de la trésorerie, comme le délai de paiement des fournisseurs ou la facturation de l’assurance maladie obligatoire, seront scrutés de près. Les aides financières ne seront débloquées qu’en échange de preuves concrètes de bonne gestion de la trésorerie.
Des leviers d’action à activer rapidement
Face à l’urgence, les ARS devront concentrer leurs efforts sur des leviers à effet immédiat : réorganisation interne, mutualisation des moyens, limitation de l’intérim, ou encore recentrage des projets d’investissement. Les projets jugés non soutenables devront être redimensionnés, étalés dans le temps ou tout simplement reconsidérés.
La contractualisation pourra également s’étendre au périmètre des GHT (groupements hospitaliers de territoire), en y intégrant des objectifs partagés de coopération, de mutualisation ou de restructuration.
Exigence accrue sur le respect des délais pour la remontée des comptes financiers
La DGOS a profité de son instruction pour émettre un rappel important : la remontée des comptes financiers dans les délais est désormais impérative. Les établissements qui ne respecteraient pas la date butoir du 8 juillet succédant la date de clôture devront justifier leur retard. Cette rigueur s’inscrit dans un calendrier budgétaire désormais avancé, avec une campagne tarifaire hospitalière qui débutera dès le 1er janvier à partir de 2026.
Une réforme structurelle qui crispe le secteur
Derrière ce pilotage méthodique pour rétablir la situation financière des établissements de santé, la réforme inquiète. Les fédérations hospitalières dénoncent une « cure d’austérité » sans précédent depuis plus d’une décennie. Car, si l’objectif d’efficience est assumé, les moyens humains et financiers pour y parvenir restent, eux, sous tension.
À l’heure où les établissements font face à une crise des vocations et à une demande de soins toujours croissante, cette trajectoire budgétaire apparaît pour beaucoup comme une lourde pression et une équation difficile à résoudre. Les prochains mois seront décisifs pour évaluer la viabilité d’un tel redressement.