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Analyse générale
Le graphique met en évidence une normalisation progressive de la dynamique de la masse salariale pour l’ensemble des employeurs territoriaux. Après l’accélération marquée entre 2022 et 2023, principalement portée par des facteurs réglementaires communs, la trajectoire s’infléchit à partir de 2024.
L’année 2025 se caractérise par un ralentissement net, partagé par la majorité des strates et typologies d’employeurs. La masse salariale demeure orientée à la hausse – autour de +2 % à +3 % – mais croît à un rythme plus soutenable que lors des exercices précédents.
Cette évolution traduit un pilotage plus prudent dans un contexte financier contraint, combinant une vigilance accrue sur les ETP et une progression toujours active du coût unitaire sous l’effet du GVT et des charges patronales.
Perspectives 2026
Les intentions budgétaires des abonnés Adelyce pour 2026 laissent apparaître une reprise progressive de la dynamique, avec une remontée des taux de croissance dans la plupart des strates.
Cette projection repose sur l’hypothèse d’une hausse des ETP, associée à la poursuite des effets du GVT (évolutions de carrière et revalorisation indemnitaire) et à l’augmentation progressive des cotisations retraite.
Les intercommunalités affichent la hausse la plus marquée. À l’inverse, les progressions les plus contenues s’observent dans les petites communes (masse salariale inférieure à 10 millions d’euros) et dans les départements, confrontés à un environnement financier particulièrement contraint.
Le conseil d’Adelyce
La trajectoire 2026 appelle à la prudence.
La définition d’un niveau d’ETP cohérent avec les missions engagées, appuyée sur un suivi mensuel et une projection pluriannuelle des départs et recrutements, constitue un levier central pour sécuriser la soutenabilité financière tout en garantissant la continuité et la qualité du service public.
